村级组织是党在农村各项方针政策最直接的贯彻者和执行者。在加快建设社会主义新农村的形势下，加强村级组织建设、进一步增强村级组织的凝聚力和战斗力，是一项十分重要而紧迫的任务。近年来，湖南省长沙县结合实际，从新农村建设的关键环节着手，不断强化村级组织建设，使农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力有了明显提高。
让村级组织在权责对称的天平上自立。长期以来，许多地区尤其是欠发达地区的一些村级组织运转经费不足，工作开展举步维艰；村干部责任多、权利少，权责关系严重不对称，“经济上没有想头，政治上没有奔头，退休后没有靠头”。这一状况削弱了村级班子的战斗堡垒作用。今年以来，长沙县由财政部门整合打捆，统一支付全县228个行政村村委会、41个社区居委会补助经费3000万元，使全县村、社区年均运转经费提高到10万元。实行村级经费县域统筹产生了良好效应，极大地调动了村组干部的工作积极性，提高了村组干部队伍的整体素质，夯实了村级组织作风建设和廉政建设的基础，激活了村级组织的内生动力。
让村级组织在阳光透明的环境中运行。目前，一些农村在村级负债、村级财务、村级工程管理、村民民主权利、村干部作风等方面存在着错综复杂的矛盾和问题，这既与村级经费问题影响班子建设有关，也与监管机制缺失影响规范运行有关。因此，在村级经费统筹之后，村级管理和监管机制也必须随之跟进。长沙县努力健全充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化，实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”，村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督事”，村级班子绩效考核“述职评事”。这不仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，而且使村级工程、财务管理等日趋规范，遏制了村级不良负债的恶性发展，也有利于从源头上防止腐败问题发生。
让村级组织在包容创新的土壤里成长。建设新农村，必须把握新形势、提出新思路、采取新举措。长沙县坚持用思路的创新推动工作的开展。比如，为解决农村生活垃圾污染问题，探索实施“大环卫”政策，引导形成全县农村生活垃圾“户分类、组收集、村集中、镇中转、县处理”的一体化格局，收到了良好效果。又比如，通过村支书兼任乡镇党委委员的形式，探索村干部管理使用的新方式，目前已经建立起村干部进入科级后备人才库制度，极大地调动了村干部干事创业的积极性。一项项新政策催生出一串串创新之果，有力地推动了村级组织的工作。同时，以“尊重村级首创精神”为农村工作基本理念，以包容新思想、接受新事物的大度，允许新试验、鼓励新探索的气度，努力营造民主环境，保护创新者的积极性，促进村级组织健康发展。
（作者为湖南省长沙县县长）
