凤冈县在加快推进社会主义新农村建设过程中，提高村级党组织四种能力，把农村基层党组织建设成为构建和谐农村的坚强堡垒。
（一）创新调整党组织设置，提高党组织的凝聚力和战斗力。该县打破以往单纯按行政村设置党组织、开展活动的传统方式，变“垂直”设置为“网络”设置，坚持以产业为主、以区域为辅的方式设置党组织，把支部建到产业上，让党组织和党员从产业特点入手开展活动，为农民提供系列化和个性化服务，提高了农村基层党组织领导经济发展的能力。今年在示范基地、专业协会及“四在农家”、移民新村等建特色党支部85个，有效地解决了合村后村型扩大、党员增多、党组织覆盖面不够、党组织开展工作和活动不便等问题。
（二）加强农村干部队伍建设，提高党组织当好领路人的能力。该县委高度重视农村基层干部队伍建设，整合县乡镇党校和远程教育资源，按照“三化五能”工程标准，提高了党员干部素质、提高构建和谐社会能力，并取得了显著成效。2008年以村级组织换届为契机，选准用好新农村建设的领路人，使新当选的村干部整体素质和结构进一步优化，年龄结构和知识结构有了明显改善，全县86个村（社区）总支书记中，村党总支书记的平均年龄为36.1岁，高中（中专）学历16人，大专以上学历64人，初中文化6人。
（三）建立村民自治运行机制，提高党组织民主决策和管理能力。一是理顺村“两委”关系。结合村级党组织换届，大力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员按照规定程序交叉任职。全县村党组织书记兼任村委会和“两委”成员交叉任职的比例分别为21.3%和56.1%。二是建立健全了各项民主管理、民主议事、民主决策和民主监督制度，进一步拓宽、畅通民情反映渠道和解决问题途径。三是积极开展党员承诺、无职党员设岗定责和党员示范户等活动，把党员聘请到农村纠纷调解、法律政策咨询、决策参谋等岗位发挥所长。目前80%的农民党员兑现了承诺，6000名开展了无职党员设岗定责活动，评选出党员示范户2200户。
（四）开展党员群众致富活动，提高党组织领导经济发展的能力。一是积极探索“支部+协会+农户”党建工作模式，依托产业协会构建以村党总支为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型农村基层组织体系，形成支部引路、协会服务、党员带头、群众致富的党建经济互动发展格局。如琊川镇朝阳村组建了由5名党员组织52户农户与重庆蔬菜销售公司、遵义沃土集团成立了绿川特色蔬菜专业支部种植日本大葱60亩，韩国单生辣椒50亩，有力促进了农民增收。二是积极开展“党支部结对共建，党员结对互助，党员与困难群众结对帮扶”的“三结对”活动，引导机关党组织和党员干部做好服务基层、服务群众工作。今年全县已结对支部92对、党员2145对，各级党组织落实帮扶项目120多个，帮扶资金达200余万元，为群众办实事、解决疑难问题达560余起。
（凤冈县委组织部 供稿）
