思路上“引” 政策上“扶” 党组织“帮”
——思南县巧念“三字经”促进返乡农民工创业
“原本是暂时回乡等原来的老板通知再回广东，没想到家乡的发展政策这样宽松。与其背井离乡苦等就业，不如就地发展，还能够家和业两兼顾。”思南县板桥乡板桥村村民毛元海在乡党委召开的返乡农民工创业动员会上如是说。
多年在广东从事建筑业的毛元海，因为金融危机对沿海一带产生的就业压力，使得他毅然放弃从事了多年的建筑业，返乡回家寻求创业机会。在乡党委、政府的引导扶持下，利用板桥乡现有的石材资源优势，投资50余万元创办了石材加工厂，并联合原板桥乡境内七所小型石材厂组建了集生产、加工、销售为一体的联合石材加工企业。该厂吸纳了13名返乡农民工就业，并就地解决当地农村剩余劳动力就业岗位近50个。
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思南县各级党组织针对金融危机对农民工就业产生的影响，巧念“引”、“扶”、“帮”三字经，积极搭建返乡农民工创业平台，为维护农村稳定、促进农村经济发展奠定了基础。
思路上“引”。各乡镇党委相继召开返乡人员座谈会，“流动党员联谊会”、“返乡人员创业表彰会”，让他们充分感受到党和政府的温暖和家乡的亲情，全力营造“返乡创业光荣”、“家乡建设人人有责”的氛围。同时，向返乡人员大力宣传县委、县人民政府关于全县经济社会发展的相关政策，增强他们对村情、乡情、县情的了解，利用他们思想灵活、懂经营、会管理，具有创业资金和技术等优势，动员和引导他们在家创业，促进地方经济发展。目前，全县各乡镇党委已召开返乡人员座谈会、联谊会、表彰会162次。通过引导和动员返乡人员在家创业，目前仅香坝乡99名返乡人员中，就有78人在家创业，其中投资经营经果林12人，领办生态茶32人，兴办养殖场28人，创办建材厂6人，促进了农村产业结构调整，加快了地方经济发展步伐。
政策上“扶”。县委政府积极为返乡人员搭建创业平台，提供创业信息，协调帮助他们简化办证手续，加大信贷力度，竭诚为他们解决返乡创业过程中遇到的各种实际问题和困难，使其回乡创业有干头，创业路上有奔头。各乡镇也为返乡人员创业大开绿灯，提供方便，同时出台优惠政策，对返乡创业的务工人员在资金、技术上进行帮扶，积极营造良好的创业环境。一是为返乡人员创业证照代办，派出所、安监、财政所等单位为返乡创业人员证照实行全程代办，为返乡创业人员降低创业成本；二是金融部门降低贷款门槛，保障返乡人员创业资金；三是涉农部门为返乡人员创业提供技术保障。农业服务中心为投资经营生态茶、经果林的返乡人员提供相应的病虫害防治等管理技术，畜牧站为兴办养殖场的返乡创业人员提供牲畜、家禽病疫防治及饲养等技术。由于全县上下宣传有力、措施到位，返乡人员在家创业士气高涨。塘头镇唐乔村能人党员汪德芳在镇党委的引导扶持下，牵头成立了华丰果蔬专业合作社，吸收163户农户分别以土地、资金和技术入会，创办520亩果蔬种植基地，预计年创收200余万元；许家坝镇许家坝村党员杨继勇到广东打工闯荡10年，积累了一定资金。在镇党委的扶持下，今年返乡办起了矿泉水厂,解决了15人就业，预计年收入可达20万元。该镇蒲家寨村流动党员蒲飞利用自己在外经商时了解到的市场信息，回村发动组织村民种植150多亩反季节蔬菜，使该村户均增收4000多元，带动了全村人致富；板桥乡郝家湾村党员汪永德原本在外从事建筑业，在村党支部的动员下，他回乡租赁土地300亩，发展猪、沼、蚕“三位一体”生态农业，为当地26名群众提供了就业岗位。
党组织“帮”。针对一些返乡人员从事的项目普遍存在规模小、科技含量低、经营粗放的实际情况，由县委组织部牵头组织县直相关部门开展“送服务上门”活动，进村入户为他们解决生产技术难题，帮助协调生产资金，为他们将项目做大做强出谋划策。对重点种养大户，还组织县内相关专业技术人员与他们实行“科技结对”。目前，全县共安排48名专业技术人员与159个种养返乡大户结成帮扶对子。实行乡镇干部、村支“两委”成员与返乡人员“一帮一”联系制度，让乡村干部与他们结成帮扶对子，每月与返乡能人联系不少于2次，并记好帮促方式、内容及返乡人员思想变化的台帐，重点解决他们“小富即安、小成即满”的落后观念，鼓励他们把原有项目做大做强；东华乡党委采取大户项目扶持、小户能人带动的方式，对18户涉及返乡人员困难家庭实施生猪养殖扶贫，每户分别无偿投入5头二元良种母猪，帮助他们走畜牧发展致富路；合朋溪镇党委采取政府租地规划、党员投劳种植的方式，出资为13名返乡人员租赁土地214亩，建立优质烤烟种植基地，并帮助解决肥料、农药、燃料等生产投入问题。……
巧念三字经，激活一盘棋。在各级党组织的积极引导帮扶和党员的带动帮助下，大量返乡农民工他乡失业又回乡创业，为农村经济发展注入了生机和活力，有效地带动了全县经济发展。
（思南县远程办 供稿）
